Ngành công nghiệp cung cấp than đá của Indonesia và những điều cần biết

Là quốc gia vạn đảo giàu có về trữ lượng than hàng đầu trên thế giới, hoạt động cung cấp than đá của quốc gia này mang lại những bài học tiềm năng cho các quốc gia đối tác khác. Cùng LEC phân tích tình hình của thị trường năng lượng than đá tại Indonesia để rút ra những kinh nghiệm trong việc quản lí nguồn năng lượng quốc gia. 

Bên cạnh cung cấp than đá, Indonesia đồng thời chú trọng vào các loại nhiên liệu khác 

Mặc dù Indonesia là một trong những quốc gia cung cấp than đá lớn của thế giới cũng như là quốc gia có số người tiêu dùng năng lượng lớn nhất thế giới, đất nước này chỉ đứng thứ 5 trong số Các nước Đông Nam Á. Trong năm 2014, bình quân tiêu thụ năng lượng đầu người của Indonesia chỉ bằng một phần mười Brunei và khoảng một nửa Thái Lan.

Bên cạnh đó, tài nguyên nhiên liệu hóa thạch hay cụ thể là than đá Indonesia và dầu khí vẫn chiếm ưu thế tiêu thụ năng lượng chính ở Indonesia; với cổ phiếu dầu, than và khí đốt lần lượt đạt 42,1%, 30,3% và 21,3% trong năm 2017. Giao thông vận tải là người tiêu dùng chính của dầu, trong khi ngành điện được cung cấp nhiên liệu chủ yếu bằng than đá. Dầu, than và khí đốt dự trữ của Indonesia chỉ chiếm 0,2%, 2,2% và 1,5% tổng trữ lượng thế giới

(BP, 2018). Tuy nhiên, 43% lượng khí đốt của Indonesia được sản xuất để xuất khẩu. Với tốc độ sản xuất hiện tại, trữ lượng khí tự nhiên sẽ bị cạn kiệt trong 40 năm nếu không có thăm dò và không có kế hoạch khai thác cụ thể. Vì vậy than đá vẫn được xem là nguồn tài nguyên quan trọng của quốc gia này.

Ngành công nghiệp cung cấp than đá Indonesia hiện nay vẫn còn đóng vai trò quan trọng như lúc trước? 

Trong quá khứ, ngành công nghiệp cung cấp than đá của Indonesia phát triển vượt bậc do nhu cầu cấp bách của chương trình phát triển nhà máy điện do chính phủ nước này đề ra. Tuy nhiên ngày nay do các vấn đề môi trường được đặt lên hàng đầu khiến cho ngành công nghiệp than đá của quốc gia này có xu hướng phát triển chậm lại, nhường đường cho sự phát triển của các ngành liên quan đến năng lượng tái tạo.

Cụ thể là, theo quy hoạch chung về năng lượng quốc gia Indonesia, việc cần làm là tối đa hóa tỷ lệ năng lượng tái tạo trong hỗn hợp cung cấp năng lượng quốc gia cùng lúc đó là tối ưu hóa khí, giảm thiểu việc sử dụng dầu và than như tải trọng cơ bản để đáp ứng phần còn lại của nhu cầu năng lượng.

Năng lượng tái tạo được nhắc đến ở đây chủ yếu là do sử dụng nhiên liệu sinh học để thay thế nhiên liệu diesel truyền thống trong công nghiệp và lĩnh vực giao thông vận tải cũng như cho năng lượng điện. Tuy nhiên, than đá vẫn chưa bị đánh bại hoàn toàn trước sự phát triển ngày càng mạnh của năng lượng tái tạo, dẫn chứng cụ thể là sự thống trị của than đá trong ngành điện khi đóng góp 50% công suất tại Indonesia và chiếm 58,1% sản lượng điện trong năm 2017.

Hoạt động cung cấp than có ý nghĩa gì trong nền kinh tế quốc dân của Indonesia ?

Ngoài là ngành chủ lực về năng lượng, ngành công nghiệp cung cấp than đá còn đóng góp cho quốc gia này một nguồn thu nhập lớn vào ngân sách Nhà nước. Theo chính phủ Indonesia đã thông báo, ba cách mà ngành công nghiệp than đá Indonesia đóng góp vào ngân sách của nhà nước đó là dựa trên các chi phí như : tiền thuê đất, tiền bản quyền / thuế và doanh thu của sản phẩm khai thác. Trong bốn năm qua, doanh thu mà than đá đem lại cho Indonesia khoảng 2,17 tỷ USD.

Tuy nhiên, doanh số bán than tuy cao nhưng chỉ đóng góp khoảng 1,5 đến 2% cho ngân sách nhà nước. Lý giải cho hiện tượng này chính là do giá bán than ở trong lẫn ngoài nước không ổn định nên ảnh hưởng doanh thu nhà nước, ví dụ như số lượng than được sản xuất và xuất khẩu đã tăng lên trong bốn vừa qua năm vì giá than đã tăng từ 60 đến 100 USD; dẫn đến sự gia tăng về doanh số đến từ ngành than, có thể thấy giá than đóng một vai trò đáng kể đến sản xuất và xuất khẩu than.

Chính phủ cho rằng việc khai thác than là tăng doanh thu thương mại và trợ giúp trong việc đối trọng thâm hụt đến từ dầu khí. Chỉ số nhập khẩu của Indonesia đã tăng bằng 22,2% nếu tính từ năm 2017, chủ yếu bị chi phối bởi sự gia tăng của nguyên liệu thô nhập khẩu cho ngành công nghiệp.

Tuy nhiên, Indonesia trải qua kỷ lục thương mại ròng tồi tệ nhất trong năm 2018, đạt âm 8,57 tỷ USD. Nhiều khả năng xu hướng sẽ tiếp tục vào năm 2019 và do đó chính phủ vẫn sẽ xem xét xuất khẩu than là một trong những lựa chọn cho cân bằng thâm hụt thương mại (cho rằng giá than quốc tế vẫn ở mức cao> 90 USD / tấn) trong khi xây dựng chiến lược giảm nhập khẩu trên hàng tiêu dùng.